О НЕКОТОРЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Как бы ни были тяжелы материальные лишения людей, они не приведут к гибели общества, если высок его интеллектуальный уровень. Разрушение культуры неизбежно приводило к исчезновению целых народов. Значит, надо не только накормить общество, но и сохранить его интеллектуальный слой. Это требует больших материальных затрат.

На сегодняшний день материальные средства нашего государства весьма ограниченны, поэтому учреждения образования должны сами зарабатывать, чтобы сохранить себя.

Предпринимательская деятельность в высшей школе сегодня уже не вызывает недоумения. Без коммерциализации своей деятельности высшая школа не выживет в современной экономической обстановке, деградирует, растеряет свой творческий потенциал, и Россия может войти в XXI в. по уровню образования населения такой же, какой она вошла в XX в.

При знакомстве с жизнью вузов за рубежом не устаешь удивляться насыщенности учебного процесса современной компьютерной техникой, учебно-методической литературой, и это обеспечивается не из государственного бюджета, а из средств, заработанных учебным заведением.

Сегодня в условиях роста цен, снижения уровня жизни тех, кто учится, и тех, кто обучает, обязанностью руководителя вуза является помочь выжить и тем и другим, найдя новые источники внебюджетных доходов.

С введением в действие федеральных Законов “Об образовании” и “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” произошло разделение уставной деятельности высших учебных заведений на бюджетную и внебюджетную.

В соответствующих статьях этих документов указано, что вузы должны рассчитывать не только на бюджетные ассигнования, но и на средства, заработанные в результате своей внебюджетной деятельности. Данные законы не имеют аналогов в нормотворческой практике России послереволюционного периода.

До сих пор бесплатное образование декларировалось как одно из главных завоеваний социалистического строя. Это является поводом для ревнителей социалистических завоеваний говорить о том, что храмы науки превращаются в базарные ряды и приводить в пример судьбу фарисеев, изгнанных из церквей: “И вошел Иисус в храм Божий и выгнал всех продающих и покупающих в храме”. Да, это так, но вместе с тем никто и ничто не защитит сейчас высшую школу, кроме самой себя.

Внебюджетная деятельность в университете осуществляется с начала девяностых годов. В настоящее время она ведется по следующим направлениям:

1. Платные дополнительные образовательные услуги: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин за рамками соответствующих образовательных программ и государственных стандартов; обучение студентов, принятых сверх установленных заданий, по стандартным учебным программам с частичной компенсацией материальных затрат на их обучение; обучение слушателей платных групп факультета дополнительного образования; проведение платных дополнительных занятий; курсы современных обучающих технологий; репетиторство; ускоренная базовая подготовка выпускников техникумов, сверх установленных бюджетных заданий; подготовка абитуриентов к вступительным экзаменам в вуз; проведение репетиционных экзаменов для абитуриентов, поступающих в университет; обучение (стажировка) иностранных граждан; получение второго высшего образования; иные внереализационные доходы (восстановление ранее отчисленных студентов, собеседование с абитуриентами, поступающими в университет и др.).

Подробнее смотрите в разделах куда пойти учиться и абитуриент.

2. Платные дополнительные услуги административных, хозяйственных и обслуживающих подразделений: осуществление издательской деятельности; реализация книжно-журнальной продукции; организация сервисных, рекламных и других услуг; иные внереализационные доходы.

3. Платные дополнительные услуги управленческих и обеспечивающих учебный и научно-исследовательский процессы подразделений: проведение конференций, симпозиумов, школ-семинаров, выставок, ярмарок; организация и проведение спортивно-оздоровительных, культурно-развлекательных мероприятий; оказание услуг гостиничного сервиса; организация внутреннего геотуризма, в том числе научного, молодежного и т. п.; предоставление помещения учреждениям здравоохранения, общественного питания для обслуживания сотрудников и студентов университета; иные внереализационные доходы.

4. Научно-исследовательская деятельность: ведение (в том числе продажа) научно-исследовательских, проектных, конструкторских, вычислительных работ; проведение консультаций, аттестаций и экспертиз научно-технических разработок и проектов; разработка и внедрение пакетов прикладного и системного программного обеспечения; сопровождение программных продуктов и техническое обслуживание программно-аппаратных комплексов; осуществление операций в области обмена лицензиями, ноу-хау, научными работниками; иные внереализационные доходы.

5. Прочие платные услуги: приобретение и сдача в аренду всякого рода имущества, приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним; торговля покупными товарами, оборудованием; оказание посреднических и иных не запрещенных действующим Законодательством услуг; в соответствии с Законодательством РФ прием и передача с баланса на баланс, продажа, обмен, сдача в аренду, предоставление бесплатно во временное пользование либо взаймы помещений, оборудования, инвентаря, сырья и других материальных ценностей; открытие и эксплуатация торговых точек; ведение торгово-закупочных и посреднических операций по торговле покупными товарами.

Первое направление, включающее традиционные для вуза виды деятельности, дает стабильный доход, который в 1996 г. составил 1 миллиард 281 миллион рублей, позволяющий несколько улучшить материальное положение университета.

В условиях развития рыночных отношений сокращается доля госзаказа и возрастает доля подготовки специалистов по прямым договорам с заказчиками. Поэтому в качестве стратегического выбран подход, базирующийся на существующем и потенциальном спросе на специалистов. Изучение конъюнктуры рынка труда, определение договорной цены, исходящей из истинной потребности в выпускниках академии и обоснованного расчета фактических затрат на подготовку специалиста, является главным в контрактной системе обучения. Используя в своей деятельности подход “по потребности”, университет предлагает новые специальности, модернизирует существующие.

Значительные возможности для проявления предпринимательской инициативы заключает в себе научно-исследовательская деятельность, представляющая другое направление в коммерциализации вуза. Доход от данного рода деятельности в 1996 г. достиг 3 миллиардов 874 миллионов рублей. В нынешних условиях имеются возможности для реализации творческого научного потенциала в различных формах. Традиционная форма организации и финансирования научной деятельности — хоздоговорная — во многом обеспечивается уровнем развития сложившихся научных школ. Осуществление и внедрение наработанных ранее научно-технических проектов является весьма перспективной формой научного предпринимательства. Инновационная деятельность предполагает привлечение инвесторов в лице промышленных предприятий и коммерческих банков.

Третья форма внебюджетной деятельности связана с различными видами платных услуг, осуществляемых административными, обслуживающими и управленческими подразделениями университета как в рамках, так и вне рамок их основной деятельности. Данное направление дает стабильный, хотя и небольшой, доход, позволяющий несколько поднять зарплату работникам этих подразделений.

Среди прочих видов предпринимательской деятельности, доход от которых в 1996 г. составил 2 миллиарда 798 миллионов рублей, необходимо отметить традиционные ярмарки минералов и камнерезных изделий, организуемые в университете с 1991 г. Благодаря легализации торговли коллекционными образцами минералов и изделий из них, университет приобрел мировую известность.

В 1996 г. доходы от внебюджетной деятельности по отношению к бюджетному финансированию достигли 33%.

В последние годы разработаны нормативные документы, регламентирующие внебюджетную деятельность.

Администрация университета постоянно проводит работу, направленную на улучшение финансового положения сотрудников и студентов университета за счет средств, поступающих от внебюджетной деятельности. За счет средств от предпринимательской деятельности проводятся спортивно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия, традиционные выезды в оздоровительный лагерь, эстафета “Горняк”, мероприятия для ветеранов университета.

Средства от внебюджетной деятельности позволяют существовать университету в условиях полного отсутствия бюджетного финансирования на проведение ремонтов и на коммунальные платежи. Только в 1996 г. на оплату коммунальных услуг и проведение текущих ремонтов было израсходовано из внебюджетных средств 1 миллиард 781 миллион рублей.

Наряду с положительными результатами в данной сфере деятельности необходимо отметить и отрицательные явления, вызванные коммерциализацией образования. В настоящее время при университете существует более 30 малых предприятий. С одной стороны, это хорошо, т. к. данные подразделения приносят дополнительный доход университету-учредителю за счет арендных платежей и дивидендов от своей предпринимательской деятельности. С другой стороны, увлекшись поисками дохода, подобные структуры отрываются от породившего их организма. Как правило, достаточно быстро подобные образования начинают самостоятельную экономическую деятельность, и если не найден механизм, регулирующий отношения между альма-матер и таким хозяйственным образованием, университет теряет и коллектив сотрудников и источник доходов, кроме того, порождается социальная напряженность внутри отдельных слоев коллектива.

Малые предприятия создавались для решения социально-экономических проблем, но как показывает время, на сегодняшний день их деятельность малоэффективна. Надо четко понимать, что малое предприятие — это лишь начальная стадия коммерциализации вуза. Следующая стадия — создание совместных предприятий, ассоциаций, фондов, позволяющих активно развивать взаимовыгодное сотрудничество с производством с целью повышения качества подготовки специалистов и проведения научных исследований.

Все внебюджетные поступления, попадая на расчетный счет университета, реинвестируются на осуществление образовательной деятельности. Анализ использования доходов от внебюджетной деятельности показывает, что в нынешних условиях отсутствия бюджетного финансирования на прочие расходы эти средства в основном направляются на восстановление материально-технической базы университета.

В пределах имеющихся доходов от внебюджетной деятельности необходимо часть средств (10—20 %) направлять на создание централизованных фондов развития и потребления, из которых оплачивать труд сотрудников подразделений, обеспечивающих проведение предпринимательской деятельности университета.

Следующим шагом перестройки экономического механизма взаимодействия университета и структурных подразделений, занимающихся предпринимательской деятельностью, является увеличение процента отчислений от дохода участникам, непосредственно выполняющим платные работы или услуги. При этом необходимо предусматривать обязательные отчисления на развитие материально-технической базы данного подразделения, чтобы исключить возможность “проедания” всех заработанных средств, т. к. необходимо сохранить базу университета.

Во внебюджетной деятельности университета существуют проблемы, решение которых не может быть найдено лишь на уровне одного вуза. Первой из них стоит проблема налогообложения. В настоящее время существуют более 40 видов налогов всех уровней — от федерального до местного.

Понятие налоговых льгот для высшей школы в настоящее время законодательно не закреплено, и решать эти сложные вопросы приходится самостоятельно на уровне районных налоговых инспекций. Вузы лишены каких-либо льгот. Мы платим в бюджет налог на добавленную стоимость даже при покупке реактивов и учебников.

При покупке автотранспорта для обеспечения учебных полевых практик студентов-геологов и геофизиков, в соответствии с Законом “О дорожных фондах”, требуется заплатить еще 40 % от стоимости автомобиля в виде налога на приобретение автотранспорта.

По договорам с малыми предприятиями погашение части платежей мы осуществляем в виде передачи нам оборудования, приобретенного этими структурами, для оснащения учебного процесса. Однако при передаче с баланса на баланс налоговое законодательство предусматривает уплату налога в размере 28 % от стоимости оборудования, что на практике полностью исключает передачу оборудования.

Решением указанных проблем в предпринимательской деятельности вуза не будут исчерпаны все финансовые трудности высшей школы. Важно, чтобы постоянно осмысливалась и обобщалась конкретная внебюджетная деятельность, чтобы в наших повседневных заботах о том, как выжить, не было забыто о необходимости приумножать наше интеллектуальное достояние.